中國甘肅網(wǎng)5月28日訊（西北角·中國甘肅網(wǎng)記者 程?。└拭C省十四屆人大常委會第二十三次會議聽取并審議了《甘肅省矛盾糾紛多元預防化解條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》），擬通過立法提升固化推廣我省近年來在矛盾糾紛源頭預防和多元化解方面實踐探索形成的一系列行之有效、富有甘肅特色的成熟經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，將矛盾糾紛預防化解工作納入法治化軌道，著力建設更高水平的平安甘肅法治甘肅。

　　《條例（草案）》深入貫徹落實習近平法治思想，堅持維護國家法治統(tǒng)一，積極回應現(xiàn)階段矛盾糾紛預防化解存在的突出問題，同時兼顧立法的創(chuàng)新性和前瞻性，確保法規(guī)既能管當前，又能利長遠。其內(nèi)容分為總則、源頭預防、排查化解、跟蹤管理、考核監(jiān)督、附則六章，共四十八條。

　　《條例（草案）》明確矛盾糾紛多元預防和化解工作應當堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構建“黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的多元化解矛盾糾紛工作體制，同時確立了矛盾糾紛多元預防和化解工作的五項基本原則。明確矛盾糾紛多元預防化解工作實行屬地管理，規(guī)定國家機關、群團組織、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）委會和其他組織負責本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的矛盾糾紛預防化解工作。按照源頭預防、排查化解、跟蹤管理、考核監(jiān)督工作條線，規(guī)范了處置矛盾糾紛的全鏈條、全周期運行程序。

　　《條例（草案）》對協(xié)調機構、政府及其有關部門、人民法院、人民檢察院、綜治中心等主要責任主體履行矛盾糾紛多元預防化解工作職責作出明確規(guī)定。同時，規(guī)定工青婦等群團組織應當根據(jù)各自職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動開展矛盾糾紛預防化解工作，規(guī)定了行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的相關責任；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等主體的職責，夯實基層群防群治力量。拓寬社會力量參與途徑，鼓勵人大代表、政協(xié)委員、律師等熱心人士依法參與矛盾糾紛調處化解，滿足人民群眾多元化解需求。

　　《條例（草案）》立足預防政府及其部門因履職不當引發(fā)矛盾風險，明確科學決策、風險評估、依法行政、民生保障、“三新”組織服務管理等方面的具體舉措。對人民法院、人民檢察院的司法活動及其權力制約監(jiān)督機制作出規(guī)范，預防因司法不嚴格、不規(guī)范、不公正、不文明引發(fā)矛盾糾紛。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處全面、公平落實惠民政策，推動糾治不良習俗；村（居）委會完善議事協(xié)商制度，依法處理村（居）事務，預防和減少矛盾糾紛。針對因心理問題引發(fā)矛盾糾紛增多的現(xiàn)狀，對政府及其部門建立心理健康服務體系，常態(tài)化開展社會心態(tài)監(jiān)測、心理健康指導作出規(guī)定，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等參與社會心理服務。

　　《條例（草案）》對各責任主體開展矛盾糾紛常態(tài)化排查、預警作出規(guī)定，同時強調加強重點地區(qū)、領域、人群、時段集中排查，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢開展巡查排查。堅持非訴訟化解優(yōu)先理念，突出和解、調解先行，在法律、行政法規(guī)確立的糾紛調處化解程序基礎上，對各種化解途徑及方式作出了相應規(guī)定。總結提煉我省矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺的實踐經(jīng)驗，明確各級綜治中心的職責任務，對管理機制、工作內(nèi)容、信息共享等作出規(guī)定，進一步完善平臺建設、規(guī)范平臺運行。將“三調對接”這一實踐中行之有效的做法上升為法規(guī)制度，規(guī)定人民法院、公安機關、信訪機構與綜治中心建立對接機制，協(xié)同化解矛盾糾紛。對經(jīng)過多次調解或者法定程序仍未化解的矛盾糾紛，專章規(guī)定了管理措施，確保矛盾風險得到有效閉環(huán)管控，防止激化外溢引發(fā)極端案事件。

　　《條例（草案）》還對保障矛盾糾紛預防化解工作經(jīng)費、人員、技術需求，合理配置網(wǎng)格員、調解員等基層工作力量，落實其薪酬待遇等作出明確規(guī)定。明確構筑涵蓋人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等的監(jiān)督體系，確保相關單位依法履行矛盾糾紛預防和化解職責。同時，規(guī)定了違反條例規(guī)定行為的責任追究和免責條款。