營造風清氣正育人環(huán)境

——甘肅省管高校紀檢監(jiān)察工作綜述

　　“目前，我們正在對化學檢測分析中心大樓項目的驗收、結算、支付等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，聚焦廉潔風險點開展常態(tài)化談話提醒……”3月2日，甘肅省紀委監(jiān)委召開省管高校紀檢監(jiān)察機構2021年度考核述職會，各高校紀委書記就日常監(jiān)督情況述職交流。

　　一年來，各省管高校紀檢監(jiān)察機構立足監(jiān)督基本職責、第一職責，凝心聚力、盡職擔當，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，推動高校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　助推政治監(jiān)督落地生根

　　高校肩負著為黨育人、為國育才的重大責任使命，加強黨的領導是做好教育工作的根本保證。各省管高校紀檢監(jiān)察機構聚焦立德樹人根本任務，以治黨從嚴促進治校從嚴、治教從嚴、治學從嚴，營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　政治監(jiān)督不是抽象的，要見人見事。2021年4月，隴南師專紀委在開展校內巡察時發(fā)現(xiàn)，有的二級學院存在黨的領導不夠全面有力、主體責任履行不到位等問題。對此，校紀委制定印發(fā)加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督責任清單，與各黨總支部簽訂目標責任書，并先后兩次對落實情況開展督查。

　　“我們持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，督促高校全面落實黨委領導下的校長負責制，督促高校黨委增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’。”隴南師專紀委書記鐔旭東表示。

　　近些年，有的高校黨的領導弱化，校長繞過黨委搞獨斷專行、黨內政治生活流于形式等現(xiàn)象較為突出。對此，西北師范大學聚焦黨委主體責任，制定了落實全面從嚴治黨主體責任清單和關于紀委協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨的意見，緊盯“關鍵少數(shù)”，制定了《關于加強“一把手”和領導班子監(jiān)督實施方案》；天水師范學院制定進一步加強政治監(jiān)督的實施方案，明確6方面監(jiān)督重點和7種監(jiān)督方式，從制度層面做實做細政治監(jiān)督。

　　思想政治工作是高校各項工作的生命線。在發(fā)現(xiàn)部分黨組織防范化解意識形態(tài)風險能力不強、措施不到位等問題后，蘭州城市學院與黨委宣傳部建立通報情況、移送線索、協(xié)同審查調查等機制，督導有關單位、二級學院積極探索“大思政課”實踐路徑，不斷提高思政課質量，先后2次組織開展意識形態(tài)和思想政治工作大檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題36個并督促整改。

　　“我們高校黨委認真履行全面從嚴治黨主體責任，校紀委依規(guī)依紀依法履行監(jiān)督職責，形成貫通協(xié)調、協(xié)作互動的工作格局，以強有力政治監(jiān)督為高校事業(yè)發(fā)展保駕護航。”蘭州財經大學黨委書記賈寧說。

　　推動巡視整改落實到位

　　2021年3月，省委第三巡視組向蘭州交通大學反饋巡視發(fā)現(xiàn)問題，其中一項是：招標不規(guī)范、物資采購和國資管理存在漏洞、項目管理不嚴格，高?？蒲谢ā①Y產后勤、物資采購等重點領域廉潔風險較大。

　　“巡視整改是嚴肅的政治任務，必須整改到位！”校紀委督促學校壓實整改責任，協(xié)助校黨委細化整改措施214條，先后5次向省紀委監(jiān)委匯報巡視整改進展情況，組織校領導到相關部門現(xiàn)場督導3次，研究制定了人才招聘、基建工作、招標采購等12個重點領域關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督辦法，提出22項整改措施，目前已全部整改到位。

　　以強有力監(jiān)督確保巡視整改落地見效，省紀委監(jiān)委創(chuàng)新工作舉措，由委領導和第八監(jiān)督檢查室主要負責人分別帶隊，對蘭州大學、蘭州交通大學等18所高校巡視整改情況進行調研督導，現(xiàn)場掌握整改進度，具體分析整改難點，點評指導整改成效。

　　“我們在高校自身整改基礎上開展調研督導，一方面是督促他們將巡視整改任務落實落細，另一方面也能夠發(fā)現(xiàn)問題，對今后的監(jiān)督工作提供參考。”省紀委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室主任陳中偉表示。

　　發(fā)現(xiàn)、整改問題只是起點，更重要的是深入剖析問題、舉一反三，堵塞制度漏洞。各高校紀檢監(jiān)察機構以巡視整改監(jiān)督為契機，督促學校黨委在逐項抓好巡視整改任務落實的基礎上，查缺補漏、完善制度建設，建立防范廉政風險有效機制。

　　蘭州文理學院紀委既督促整改責任落實、措施落實，又監(jiān)督整改成效和建立長效機制情況，督促學校制定或修改完善規(guī)章制度17項，正在修訂7項管理制度。

　　蘭州城市學院紀委建立巡視整改督查機制和銷號制度，深入12個整改責任部門調研督導，推動45個問題整改見效，并制定巡視整改工作監(jiān)督辦法，建立統(tǒng)籌銜接、跟蹤督辦、情況通報機制，以制度的剛性提升監(jiān)督實效。  

　　“以案促改、以案促治是重點，校紀委有針對性完善考試招生、科研管理等方面規(guī)章制度，強化對關鍵部門、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，更好營造立德樹人良好氛圍。”河西學院紀委負責人在談到做好巡視整改“后半篇文章”時表示。

　　聚焦作風建設抓好日常監(jiān)督

　　高校是“小社會、大基層”，典型的熟人社會。一些部門權力大、資源多、經費集中，整治“象牙塔里”的作風問題迫在眉睫。

　　省紀委監(jiān)委在全省范圍內開展教育領域專項治理，精準發(fā)現(xiàn)瞄準問題，全面深入推進整改，大力查辦典型案件，建章立制堵塞漏洞，回應民生要求糾治教育領域熱點及行風問題，凈化教育陣地。

　　“從近些年查處的案件可以看出，違規(guī)收送名貴特產和禮品、違規(guī)發(fā)放津貼補貼問題較為突出。”蘭州財經大學紀委負責人介紹，校紀委針對發(fā)現(xiàn)問題，緊盯端午、中秋等重要時間節(jié)點開展作風督查，嚴查相關問題。

　　隴東學院紀委也有相應舉措，通過明察暗訪、通報曝光等方式，常態(tài)化正風肅紀。河西學院紀委則組織開展節(jié)假日期間值班值守督查，暗訪公車使用、公務接待等情況。

　　日常監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)問題的突破口。2021年9月，甘肅機電學院紀委在開展監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，校內某基建項目存在賬戶賬實不符問題，校紀委隨即開展調查，并將有關情況報送省紀委監(jiān)委。

　　第八監(jiān)督檢查室在聽取匯報后，敏銳地察覺到此事可能是內外勾連的職務犯罪。經與專題研判，圈定了可能涉案的“內賊”和銀行、企業(yè)參與的“外盜”，并將該問題線索及時移交天水市紀委監(jiān)委辦理，目前已對涉案的3人采取了留置措施，案件取得突破性進展。

　　“這是一起‘室地校’聯(lián)合辦案的典型案例，得益于高校紀委日常監(jiān)督的扎實有效，也是‘室地校’密切聯(lián)動、同向發(fā)力的結果。今后要進一步創(chuàng)新日常監(jiān)督思路舉措，敢于、善于發(fā)現(xiàn)問題，合力推動問題解決。”陳中偉說。

　　過去的一年，各高校紀檢監(jiān)察機構緊扣高校中心工作，緊盯“關鍵少數(shù)”和重點領域、重點部門、重點工作開展日常監(jiān)督，克服“不敢、不愿、不會”困境，集中處理了一批阻礙學校發(fā)展的老問題和師生關注度高的新問題，校園政治生態(tài)更加風清氣正。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年，全省各高校紀檢監(jiān)察機構共處置問題線索259件，立案32件，組織處理28人，挽回經濟損失30.14萬元。(本網報道組 張麗敏）