中央紀委國家監(jiān)委網站 田大為

　　“快過年了，你家年貨準備了嗎？該享受的政策，該到戶的幫扶項目、資金都到位了嗎？”

　　“都到位了，感謝黨的好政策，現(xiàn)在日子過得越來越好了。”近日，寧夏回族自治區(qū)涇源縣的紀檢監(jiān)察干部來到六盤山鎮(zhèn)什字村村民陳志林家中，走訪了解相關惠民資金的落實情況。陳志林高興地告訴他們，現(xiàn)在各項政策都很透明，大家心里都很安心。

　　群眾利益無小事，嚴查民生領域的腐敗問題和不正之風，用鐵的紀律護航民生民利，是紀檢監(jiān)察機關的重要職責。2020年以來，寧夏回族自治區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關聚焦脫貧攻堅、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領域侵害群眾利益的問題，開展專項整治，切實保障黨中央的各項民生政策落地落實，切實提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　強化監(jiān)督 鞏固脫貧攻堅成果

　　脫貧攻堅是寧夏的第一民生工程。去年以來，寧夏各級紀檢監(jiān)察機關緊盯扶貧領域腐敗和作風問題，強化監(jiān)督，為全區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強紀律保障。

　　“你家里咋沒有進行危窯危房改造，還住在這窯洞里面呢？”

　　“村上說項目有我呢，但是到現(xiàn)在還沒有享受上這個政策。”

　　固原市彭陽縣白林村下茍組村民李秀成按照政策本應享有危房改造補助，但該村原黨支部書記李明利用職務之便，虛報危房改造指標、虛報套取補助資金。導致李秀成一直沒能住上新房。當?shù)丶o檢監(jiān)察機關在組織工作組一線走訪調研中發(fā)現(xiàn)了這一問題，最終，李明被開除黨籍并移送司法機關處理，李秀成的危房改造問題才得以解決。

　　固原市是寧夏脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，補助資金多、幫扶項目多，發(fā)放是否公開、政策是否透明，事關貧困群眾切身利益。為了保障各項政策的有效落實，該市紀檢監(jiān)察機關圍繞脫貧攻堅政策落地、責任落實和工作作風等方面，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級紀委和扶貧職能部門上下聯(lián)動，采取“不打招呼，直奔現(xiàn)場”的監(jiān)督方式，抓突出問題，以科學精準的監(jiān)督引導和推動黨員干部主動擔當作為。主要領導帶隊深入一線督導調研，真正將監(jiān)督觸角延伸到最基層。

　　不僅是固原市，2020年，銀川市紀委監(jiān)委把保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重要政治任務，建立紀檢監(jiān)察干部“三級”包抓責任制，市紀委監(jiān)委6名班子成員“一對一”包抓6個縣（市）區(qū)，各縣（市）區(qū)紀委監(jiān)委班子成員分別包鄉(xiāng)抓村，全市216名紀檢監(jiān)察干部包抓1047戶建檔立卡貧困戶和邊緣戶，做到前移關口、下沉一線，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴格落實中央和區(qū)市黨委脫貧攻堅各項決策部署，堅決糾正脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題，嚴肅查處吃拿卡要、優(yōu)親厚友等腐敗問題。

　　截至目前，全市受理扶貧領域腐敗和作風問題線索44條，立案16起，黨紀政務處分7人，問責16人。

　　記者了解到，2020年，寧夏全區(qū)持續(xù)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作。出臺《2020年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作要點》等4份文件，明確相關責任，提出具體措施。從4月起，區(qū)紀委監(jiān)委部分紀檢監(jiān)察干部組成9個調研組，由班子成員帶隊奔赴9個貧困縣（區(qū)），走村入戶、實地摸排。各級紀檢監(jiān)察機關將日常監(jiān)督工作與自治區(qū)黨委開展的脫貧攻堅查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強“四查四補”相結合，對解決影響脫貧質量的問題邊查邊補、邊查邊改，建立臺賬、列出清單、對賬銷號，以高質量監(jiān)督保障脫貧攻堅工作。

　　2020年11月，寧夏最后一個貧困縣西吉縣脫貧摘帽。至此，寧夏全區(qū)9個貧困縣全部退出貧困縣序列。但脫貧摘帽并不是工作的終點，如何鞏固拓展脫貧攻堅成果？寧夏回族自治區(qū)紀委監(jiān)委負責人表示，“我們將繼續(xù)緊盯各項鞏固提升工程和扶持政策的落實情況以及脫貧摘帽后‘四不摘’情況加強監(jiān)督檢查，穩(wěn)定扶貧政策，切實提高群眾滿意度，以強監(jiān)督促落實。”

　　專項整治 解決痛點難點堵點

　　“沙坡頭區(qū)迎水橋鎮(zhèn)碼頭村原黨支部書記孟安周虛報套取糧食補貼用于個人使用，海原縣鄭旗鄉(xiāng)老鴉村原黨支部書記、村委會主任李進壽利用職務之便虛列套取禁牧草原補貼資金被立案查處……”去年以來，中衛(wèi)市對民生領域損害群眾利益問題開展集中整治，嚴肅查處并通報了一批損害群眾利益典型問題。

　　群眾的痛點、難點、堵點，就是紀檢監(jiān)察機關工作的著力點。去年以來，寧夏各級紀檢監(jiān)察機關聚焦民生領域突出問題，深入開展整治工作，以監(jiān)督成效切實保障群眾利益。

　　中衛(wèi)市明確教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農業(yè)農村等12個治理重點，制定《中衛(wèi)市深化民生領域損害群眾利益問題集中整治方案》，各縣（區(qū)）、市直牽頭部門圍繞整治中小學入學難問題、醫(yī)療機構欺詐騙保、農村人居環(huán)境臟亂差、違規(guī)領取低保金、落實疫情期間各項優(yōu)惠政策不到位、落實農民工工資保證金緩免繳政策不到位、服務窗口人員工作不規(guī)范等重點內容，集中篩查群眾反映強烈的突出問題，按照“一領域一專項、一地域一方案”的原則，分門別類建立問題清單，制定整改措施，通過采取現(xiàn)場反饋、制發(fā)《履責提醒建議函》、通報曝光等形式，督促各縣（區(qū)）、市直有關部門（單位）全面開展民生領域損害群眾利益問題集中整治。去年全年，解決群眾反映的熱點、難點、痛點問題483個，嚴肅查處民生領域損害群眾利益突出問題93起，給予黨紀政務處分54人。

　　“大武口區(qū)城市管理局住房保障中心干部魏某違規(guī)辦理廉租住房，受到留黨察看、政務降級處分；長勝街道奔牛社區(qū)黨支部負責人張某某在棚戶區(qū)改造過程中安排篡改居民未確權房屋面積數(shù)據(jù)，受到黨內嚴重警告處分。”石嘴山市紀委監(jiān)委建立“統(tǒng)籌推進、清單落實、糾治報備、公開監(jiān)督、統(tǒng)籌查處”五項工作機制，對民生領域損害群眾利益問題開展集中整治，構建紀檢監(jiān)察信訪、案管、監(jiān)督檢查及審查調查部門信息溝通機制，對信訪舉報、監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的問題進行大起底大排查，建立專門問題線索臺賬，對民生領域問題線索優(yōu)先處置，每月定期溝通分析相關問題線索受理及查處情況，及時跟進督辦，切實做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴肅查處一起。

　　為確保專項整治取得實效，石嘴山市強化社會監(jiān)督，通過石嘴山日報、市紀委監(jiān)委網站、微信公眾號等平臺，集中向社會公布12個領域整治內容、監(jiān)督投訴舉報方式、整治工作進展情況及成效，鼓勵群眾積極參與。

　　確保付出辛勞和汗水的農民工拿到應有的報酬，是保障人民群眾獲得感、幸福感的重中之重，也是幫助貧困群眾實現(xiàn)勞有所得、脫貧致富的重要保障，寧夏各級紀檢監(jiān)察機關堅持問題導向，壓緊壓實職能部門監(jiān)管責任。住房和城鄉(xiāng)建設、人力資源和社會保障等部門不斷加大整治力度，對惡意欠薪企業(yè)“黑名單”實行制度化公布，有效遏制拖欠農民工工資行為。

　　“我們通過推進農民工工資專戶管理，施工總承包代發(fā)工資，失信聯(lián)合懲戒等措施，壓實了各方主體責任，有力地遏制了工程建設領域惡意欠薪多發(fā)勢頭，欠薪違法案件、涉及金額、人數(shù)連續(xù)三年實現(xiàn)大幅下降。”自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳相關負責人說。

　　“打傘破網” 提升群眾安全感

　　黑惡勢力及“保護傘”嚴重危害人民群眾的生命財產安全，必須堅決打擊。

　　2020年是為期三年掃黑除惡專項斗爭的收官之年，寧夏回族自治區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關緊緊圍繞黨中央的部署要求，深挖徹查涉黑涉惡腐敗。

　　《關于在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀的意見》《關于進一步深挖徹查黑惡勢力“保護傘”的通知》《紀委監(jiān)委與政法機關涉黑涉惡問題線索雙向移送反饋制度》……掃黑除惡專項斗爭是一項全局性、系統(tǒng)性工作，區(qū)紀委監(jiān)委出臺多項文件，對整治工作進行重點部署，強化內外聯(lián)動，凝聚工作合力。

　　“在內部建立由黨風政風監(jiān)督室綜合協(xié)調，信訪、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、審查調查、案件審理各司其職、協(xié)調配合的工作機制。”區(qū)紀委監(jiān)委有關負責人表示，“去年6月，區(qū)紀委監(jiān)委收到中央掃黑除惡督導組抽查的7件線索后，及時組織人員制定核查方案，采取交叉復核提級辦理的方法，重新指定專人核查，7件線索全部按照委機關規(guī)定的時間高質量完成。”

　　在外部加強與政法機關協(xié)作配合，建立健全涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索雙向移送機制，認真落實提前介入、同步立案、聯(lián)合辦案、信息反饋等措施，進一步形成工作合力。

　　在專項斗爭中，寧夏回族自治區(qū)紀委監(jiān)委將黨員干部涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題納入監(jiān)督檢查、巡視巡察范圍，及時發(fā)現(xiàn)、糾正存在的突出問題。強化派駐機構“探頭”作用，督促住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門針對問題制定措施，強化對相關行業(yè)、領域的監(jiān)管。

　　通過專項斗爭，一大批“村霸”等黑惡勢力被掃除。中衛(wèi)市海原縣曹洼鄉(xiāng)白崖村惡勢力團伙，依仗其家族、宗族勢力，與村委會原主任相互勾結、拉幫結派，長期操縱村“兩委”選舉，導致該村多年選不出、配不齊“兩委”班子成員。該團伙還強拿硬要惠農資金，干擾正常辦公，嚴重影響了當?shù)亟洕鐣l(fā)展和穩(wěn)定。通過調查，當?shù)毓矊?3名失職失責黨員領導干部進行問責追責。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2020年12月底，寧夏各級紀檢監(jiān)察機關共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題508件，處理1045人，給予黨紀政務處分843人。

　　“通過這次的整治，感覺整個村子和鄉(xiāng)親們的精氣神都好了，現(xiàn)在村里的日子也越來越紅火了。”白崖村的村民說。