原標題：加強社區(qū)矯正監(jiān)管預防減少重新犯罪

　　——酒泉市社區(qū)矯正工作實錄

　　新甘肅·甘肅法制報記者王剛龔利芳

　　社區(qū)矯正是立足我國基本國情、具有中國特色的刑事執(zhí)行制度。自2010年酒泉市開展社區(qū)矯正工作以來，截至2022年6月，累計接收社區(qū)矯正對象8246人，累計解除7463人，現(xiàn)在冊社區(qū)矯正對象783人，社區(qū)矯正對象再犯罪率持續(xù)保持在0.2%以下的較低水平。

　　聚焦新定位主動擔當新使命

　　酒泉市強化黨對社區(qū)矯正工作的絕對領導，報請市委依法設立酒泉市社區(qū)矯正委員會，召開委員會第一次全體會議，同步制定酒泉市社區(qū)矯正委員會議事規(guī)則、成員單位工作職責和辦公室工作細則，自上而下推進指導全市各地依法設立社區(qū)矯正委員會。目前，全市7個縣（市、區(qū)）、79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正委員會設立已實現(xiàn)全覆蓋。

　　《社區(qū)矯正法》實施以來，酒泉市將學習宣傳列入“八五”普法重點內容，確定每年7月為《社區(qū)矯正法》宣傳月，通過召開一次座談會、舉辦一次業(yè)務培訓班、策劃一次主題宣傳活動、組織一次法律考試、發(fā)放一套宣傳資料、開展一次警示教育等“六個一”載體為抓手，廣泛開展內容豐富、形式多樣的學習宣傳。攝制的《小安說法》系列短片獲全省政法優(yōu)秀新聞作品二等獎。

　　聚焦新任務依法履行新職責

　　酒泉市將社區(qū)矯正融入維穩(wěn)安保、政法隊伍教育整頓、疫情防控、掃黑除惡斗爭等重點工作一體推進，加強社區(qū)矯正機構隊伍建設，先后組織開展了社區(qū)矯正“質量年”“規(guī)范年”“建設年”和社區(qū)矯正突出問題專項整改等活動。

　　2020年開始，聯(lián)合酒泉監(jiān)獄開展“為民辦實事、司法促和諧”專項活動，酒泉監(jiān)獄選派民警到酒泉市司法局協(xié)助開展刑罰執(zhí)行一體化工作，主要負責參與對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理、案件評查和巡查點檢、訓誡、心理輔導等工作；監(jiān)地雙方選派干警在7個縣（市、區(qū)）巡回開展《反有組織犯罪法》專題講座。該經(jīng)驗做法被省司法廳在全省社區(qū)矯正系統(tǒng)推廣。

　　據(jù)酒泉監(jiān)獄黨委委員、副監(jiān)獄長劉建軍介紹，酒泉監(jiān)獄嚴格落實全省刑罰執(zhí)行一體化工作會議精神，強化與駐地司法行政機關的銜接配合，逐步形成了包括共建合作機制、共解工作難題、共享系統(tǒng)數(shù)據(jù)、共同幫扶救助等內容，具有“酒泉特色”的刑罰執(zhí)行一體化經(jīng)驗和做法。

　　聚焦新要求優(yōu)化工作新機制

　　酒泉市始終把制度建設貫穿社區(qū)矯正工作始終。建立完善“日定位”“周聽聲”“月見面”“每日巡查”制度，實施精細化分類定級，按照寬、普、嚴三個類別，定期考核、動態(tài)調整、分級處遇。先后修訂完善涉及社區(qū)矯正分類考核、分階段教育、檔案管理、應對突發(fā)事件等6項制度，編印20種執(zhí)法文書。建立每日網(wǎng)上巡查、每日情況上報、每月網(wǎng)絡點檢通報等制度，嚴防脫管、漏管和再犯罪。

　　據(jù)酒泉市人民檢察院第三檢察部主任李全忠介紹，面對社區(qū)矯正工作帶來的新挑戰(zhàn)，酒泉市檢察院積極探索社區(qū)矯正檢察監(jiān)督途徑，聯(lián)動協(xié)作下好先手棋，下沉司法所開展大調研、大走訪活動，并及時向司法行政機關發(fā)出檢察整改建議，共同參與制定措施，建章立制。通過檢察機關有力的監(jiān)督，全市79個司法所“三個不到位、三個脫節(jié)”全部盤活，機制體制運行有序、管理逐步規(guī)范，在矯人員脫管、漏管、虛管、再犯罪明顯減少。

　　2019年，根據(jù)酒泉市委政法委安排，酒泉市檢察院以肅州區(qū)、玉門市為試點，開展社區(qū)矯正檢察規(guī)范化建設創(chuàng)新，后經(jīng)過市委政法委的驗收評查，并于2020年在全市推開。如今，全市7個縣（市、區(qū)）檢察院有條件的在矯正人員比較集中的司法所設立檢察室；條件不具備的設立聯(lián)絡員或專干，檢察監(jiān)督的觸覺實現(xiàn)全覆蓋。

　　聚焦新目標激發(fā)工作新活力

　　為加快推進“智慧矯正中心”創(chuàng)建步伐，2021年，酒泉市制定了《關于開展“智慧矯正中心”創(chuàng)建工作的實施方案》，運用“甘肅省社區(qū)矯正管理教育平臺”手機APP開展“社區(qū)矯正智慧教育”。依托全市政法大數(shù)據(jù)共享應用服務平臺，社區(qū)矯正全部刑罰執(zhí)行數(shù)據(jù)均已對接，并主動運用平臺與公檢法等部門開展網(wǎng)上協(xié)同辦案。

　　據(jù)酒泉市中級人民法院審監(jiān)庭副庭長宋臻介紹，近年來，酒泉市兩級法院堅持把社區(qū)矯正工作作為為大局服務、為人民司法的一項具體工作，積極落實寬嚴相濟的刑事政策，嚴格按照《刑法》《刑事訴訟法》等法律規(guī)定的條件和程序依法適用，最大限度化解社會不穩(wěn)定因素，履行好人民法院維護社會穩(wěn)定的工作職責。全市兩級法院將寬嚴相濟的刑事政策貫穿于法院社區(qū)矯正工作全過程，堅持嚴格依法辦案，做到該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪，實現(xiàn)案件裁判政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

　　酒泉市積極探索建設“智慧矯正”監(jiān)管體系，依法對部分重點監(jiān)管對象實施精準管理，防止社區(qū)矯正對象越界脫管等問題發(fā)生，提高了依法監(jiān)管效率。加強“手機定位+微信監(jiān)管”新措施，依靠智能手機微信軟件平臺，對社區(qū)矯正對象進行實時動態(tài)管理，實現(xiàn)了“管得住、矯得好、不出事”的目標。

　　“對社區(qū)矯正對象主要是通過每月的教育學習、公益活動，經(jīng)常性開展法紀警示教育，使其從內心深處真誠地認罪悔罪。”酒泉市肅州區(qū)司法局泉湖司法所所長殷積召舉例說：“如我們目前正在開展的‘愛國學法奔新生’主題教育活動，通過組織社區(qū)矯正對象集中觀看愛國教育影片、邀請社區(qū)的尊老孝親模范和老模范作報告，組織參加疫情防控志愿者活動，提升社區(qū)矯正對象的社會責任感，使每名社區(qū)矯正對象通過接受矯正，提升感恩祖國、感恩社會、敬畏法律、反省自我、融入社會的目的。”